“四不”调解法诠释为民情怀
——海原县法院海城法庭开展调解工作纪实
海原县法院海城法庭位于宁夏南部山区，只有3名审判员，辖区6个乡镇16.7万人口，年均受理350余件案件。海城法庭多年来坚持“四不”调解法，即不蛮调、不乱调、不盲调、不孤调，最大限度实现案结事了人和，年均调撤率70%以上。该庭先后获得“全区人民满意的政法单位”、“集体二等功”、“中卫市政法工作先进集体”等荣誉称号。
不蛮调
“调解案子要切忌用蛮力。案子从立案庭转过来，我们首先要研究案情，并与立案庭联系，看该案是否进行过诉前调解、是否有调解的余地。在此基础上，我们会征求双方当事人的意见，尝试着组织庭前调解。”海城法庭庭长张玉林说。
由于做足了充分的准备工作，海城法庭庭前调撤的案件占到了90%，不仅有效地化解了矛盾，而且为当事人节约了诉讼成本。但是并不是所有的案件都适合调解。
马某驾驶五轮机动车与李某驾驶的小轿车相撞后，马某将李某起诉至法院，要求李某赔偿车辆损失。同时，李某提起反诉，亦要求马某赔偿车辆损失。立案阶段，双方对事故责任大小、车辆损失等分歧较大。在庭前调解时，双方剑拔弩张，寸步不让，且原告对法官有抵触情绪，无法进行调解。为避免激化矛盾，审判长张玉林遂放弃了庭前调解。在庭审阶段，双方对抗愈发激烈，均拒绝调解。当依法作出判决后，双方当事人均服判息诉，李某在10日内履行了赔偿义务。当判则判，收到了良好的效果。
张玉林说：“法官没有判不了的案件，却有调解不成的案件。组织庭前调解，固然重要，但要会看火候，个案中调解不一定是最好的结案方式。”
不乱调
“做好调解工作要学会摸底线。当事人愿不愿意调解、以怎样的方式调解当事人容易接受、当事人的心理底线如何等等，我们都要去揣摩，需要和当事人进行耐心的交流。准确把握当事人的心态后，调解起来就会事半功倍。通常我们会去当事人家里，在炕头上或院子里与当事人唠嗑，没有庄严的法庭、严肃的氛围，当事人多会敞开心扉。”中卫市首届“平民法官”马春明说。
原告王某与被告赵某登记结婚，婚后生育一子后，因婆媳关系不和，被告携带孩子便一直居住在娘家，长达两年之久。原告提出离婚，被告表示同意，但双方在孩子的抚养问题上产生了严重的分歧。庭审中，双方针锋相对，都欲直接抚养孩子。庭审调解未果后，承办法官马春明没有放弃调解的念头，决定去被告家中做最后的尝试。当看到被告家境窘迫，十分贫寒时，他便围绕孩子需要一个良好的成长环境展开说服工作，经过三个小时“拉家常”式的调解，原、被告之间达成孩子由原告抚养，被告可每月探视孩子一次的协议。
由于善于在宽松的环境中与当事人谈心交流，并能在融洽的氛围内开展调解工作，经他调解的案件，大多数当事人都乐于解开心结，握手言和。2009年以来，马春明共调撤案件313件，调撤率达到了75%。
用马春明自己的话说，调解就是一个晓之以理，动之以情，明之以法，解开当事人心结的过程。
不盲调
“调解案件不能跟没头的苍蝇一样，这调解一阵，那调解一阵。要围绕当事人之间争议的焦点，对症下药。”海城法庭审判员李百强说。
当事人之间争议的焦点，在个案中千差万别。如何找准案件焦点，怎样解决当事人之间的焦点，是摆在法官面前的一道难题。
李百强说：“找准焦点并予以解决，需做到‘三勤’，即勤动脑、勤动腿、勤动口。勤动脑，就是要看材料，分析证据，归纳当事人意见，多想案子；勤动腿，就是要向当事人亲属、邻居等多了解案件之外的有关情况，尽可能全面掌握与案件有关的信息；勤动口，就是要法官扮演‘说客’角色，在当事人之间传递信息，多与当事人沟通。”
马某与马某某未进行结婚登记便依照习俗举行了婚礼。婚礼当天18时许，新娘马某某便回到娘家长期居住，拒绝与马某一起生活。马某多次登门无果后，便将马某某诉至法院，要求马某某返还3万元彩礼。被告马某某明确表示只退还3000元。承办法官李百强见有调解的可能，便为被告耐心的讲解未经登记的婚姻不受法律保护、双方未共同生活原告可以请求返还彩礼等法律规定。同时，他多方打听被告“逃”婚的原因，得知被告结婚系父母一手操办后，从情理入手，对被告进行疏导劝解，消除被告心中的怨气。经过三次调解，原、被告均做出了让步，由被告返还1.2万元彩礼。正是找准了被告的心结所在，一桩因被“放鸽子”所引起的婚约财产纠纷得到了圆满解决。
不孤调
摒弃“就案办案”、“机械办案”的思想，全方位、多角度开展调解，是海城法庭开展调解工作的主要方法。
2009年，海原县法院在巡回审理中尝试引入群众参与调解机制，让当事人身边人帮助身边人，解决身边事。
张玉林说，在法庭调解阶段邀请群众参与调解，难点在于对调解节奏的掌握及对现场的驾驭。对此，他采取“法庭主持+群众引导”的方式，就当事人双方之间争议的焦点，邀请旁听群众进行调解，在辖区内引起了良好的社会反响。
同时，海城法庭结合海原县属民族县的实际，充分利用特邀调解员在化解社会矛盾中的独特作用，定期与辖区12名特邀调解员进行沟通、联系，听取他们对司法的意见和建议，并积极邀请他们协助法庭开展调解工作。
“海城法庭让社会力量参与到调解之中，在辖区内形成各方联动的调解合力，不仅减轻了审判压力，而且在辖区内形成了良好的法治氛围，有效地预防了矛盾发生、避免了矛盾激化。” 海原法院院长金勇如此评价道。
作为定纷止争之道，调解是一门高深的艺术。海城法庭的法官们牢固树立调解是“高水平审判”、“高艺术司法”的理念，准确把握司法调解的规律和调解不能触碰的底线，凭借丰富的知识、经验、阅历和高超的做群众工作的本领，大力开展调解工作，便捷高效的化解了大量矛盾纠纷，较好地实现了办案法律效果和社会效果的统一。
撰稿人：贺小平
